UPSC अर्थव्यवस्था और भूगोल के प्रश्न, विस्तृत उत्तर सहित

राजकोषीय घाटा क्या है और यह क्यों मायने रखता है?

राजकोषीय घाटा सरकार के कुल व्यय का उसकी कुल प्राप्तियों उधार को छोड़कर से आधिक्य है। सरल शब्दों में, यह वह राशि है जो सरकार को अपने व्यय हेतु वर्ष भर में उधार लेनी पड़ती है।

संबंधित घाटे

• राजस्व घाटा - राजस्व व्यय घटा राजस्व प्राप्तियाँ। यह संकेत देता है कि सरकार परिसंपत्ति निर्माण के बजाय दैनंदिन उपभोग हेतु उधार ले रही है।
• राजकोषीय घाटा - कुल व्यय घटा उधार को छोड़कर कुल प्राप्तियाँ।
• प्राथमिक घाटा - राजकोषीय घाटा घटा ब्याज भुगतान। यह सर्वाधिक उद्घाटक है, क्योंकि यह पुराने उधार की लागत हटाकर चालू वर्ष का अपना असंतुलन दिखाता है।
• प्रभावी राजस्व घाटा - राजस्व घाटा घटा पूँजीगत परिसंपत्ति निर्माण हेतु अनुदान।

यह क्यों महत्वपूर्ण है

• लगातार ऊँचा घाटा चक्रवृद्धि होकर ऋण-GDP अनुपात बढ़ाता है, और तब ब्याज भुगतान राजस्व का बढ़ता हिस्सा खा जाता है, जिससे स्वास्थ्य, शिक्षा और पूँजीगत कार्यों पर व्यय सिकुड़ता है
• भारी सरकारी उधार उपलब्ध बचत सोखकर और ब्याज दर बढ़ाकर निजी निवेश को बाहर धकेल सकता है
• मुद्रीकरण द्वारा घाटे का वित्तपोषण मुद्रास्फीतिकारी होता है
• बड़ा घाटा बाह्य विश्वास कमजोर कर सकता है और सॉवरेन क्रेडिट रेटिंग को प्रभावित करता है

वह सूक्ष्मता जिसे परीक्षक सराहते हैं

घाटा स्वतः बुरा नहीं है। महत्वपूर्ण यह है कि उधार किस काम आता है। भविष्य की उत्पादक क्षमता बढ़ाने वाले अवसंरचना निर्माण हेतु उधार, वेतन और सब्सिडी चुकाने के उधार से बिल्कुल भिन्न है - इसीलिए राजस्व घाटे को राजकोषीय घाटे के साथ देखा जाता है। मंदी के दौरान प्रति-चक्रीय घाटा मानक नीति है।

आँकड़े को निरपेक्ष रुपयों के बजाय सदैव GDP के प्रतिशत के रूप में पढ़ें, और स्मरण रखें कि FRBM अधिनियम लक्ष्यों तथा असाधारण वर्षों में प्रयुक्त छूट-उपबंधों का वैधानिक ढाँचा देता है।

रेपो दर और रिवर्स रेपो दर में क्या अंतर है?

रेपो दर वह दर है जिस पर रिज़र्व बैंक सरकारी प्रतिभूतियों के बदले वाणिज्यिक बैंकों को अल्पकालिक ऋण देता है, पुनर्खरीद के करार के साथ। रिवर्स रेपो इसका दर्पण-प्रतिबिंब है - वह दर जिस पर RBI बैंकों से उधार लेकर तंत्र से अतिरिक्त तरलता सोखता है।

व्यवहार में कार्यप्रणाली

• धन की कमी वाले बैंक RBI से रेपो दर पर उधार लेते हैं, अतः यह अर्थव्यवस्था में धन की न्यूनतम लागत तय करती है
• अतिरिक्त धन वाले बैंक उसे RBI के पास रिवर्स रेपो दर पर रखते हैं, जो सदैव रेपो दर से कम होती है
• रेपो दर बढ़ाने से ऋण महँगा होता है, माँग ठंडी पड़ती है, और यह ऊँची मुद्रास्फीति की मानक प्रतिक्रिया है
• इसे घटाने से ऋण सस्ता होता है और इसका उपयोग वृद्धि को सहारा देने में होता है

व्यापक गलियारा

रेपो दर नीतिगत दर है। इसके चारों ओर तरलता समायोजन सुविधा का गलियारा है:

• शीर्ष पर सीमांत स्थायी सुविधा (MSF), जहाँ बैंक आपात स्थिति में अपनी वैधानिक होल्डिंग के बदले सामान्य सीमा से अधिक उधार ले सकते हैं
• तल पर स्थायी जमा सुविधा (SDF), जो अब न्यूनतम स्तर का काम करती है और रिवर्स रेपो के विपरीत RBI से संपार्श्विक की माँग नहीं करती

अन्य उपकरणों में नकद आरक्षित अनुपात है, अर्थात् जमाओं का वह हिस्सा जो बैंकों को RBI के पास रखना होता है, तथा वैधानिक तरलता अनुपात, जो निर्दिष्ट तरल परिसंपत्तियों में रखना होता है।

कौन तय करता है

मौद्रिक नीति समिति नीतिगत दर तय करती है। इसमें छह सदस्य होते हैं - गवर्नर सहित तीन RBI से और तीन सरकार द्वारा नियुक्त। निर्णय बहुमत से होते हैं, और बराबरी की स्थिति में गवर्नर के पास निर्णायक मत होता है। यह सामान्यतः वर्ष में छह बार बैठती है।

प्रीलिम्स हेतु स्पष्ट रखें कि कौन-सी दरें नीतिगत उपकरण हैं और कौन-सी बाज़ार परिणाम, और स्मरण रखें कि प्रभावी न्यूनतम स्तर के रूप में SDF ने रिवर्स रेपो का स्थान काफी हद तक ले लिया है।

मानसून जून के आरंभ में केरल में क्यों आता है?

मानसून प्रस्फोट वह अचानक भारी वर्षा है जो दक्षिण-पश्चिम मानसून के आगमन का प्रतीक है, सामान्यतः जून के प्रथम सप्ताह में केरल पर। इसके लिए कई परिस्थितियों का मेल आवश्यक है।

क्रियाविधि

• विभेदी तापन - तीव्र ग्रीष्म तापन उत्तर-पश्चिम भारत और गंगा के मैदान पर गहरी निम्न दाब द्रोणी बनाता है, जबकि हिंद महासागर अपेक्षाकृत ठंडा और उच्च दाब वाला रहता है। वायु महासागर से स्थल की ओर बहती है।
• विषुवत रेखा पार करना - दक्षिणी गोलार्ध की दक्षिण-पूर्वी व्यापारिक हवाएँ विषुवत रेखा पार कर कोरिऑलिस बल से दाहिनी ओर विक्षेपित होती हैं और नमी भरी दक्षिण-पश्चिम मानसून बन जाती हैं।
• ITCZ का खिसकना - अंतःउष्णकटिबंधीय अभिसरण क्षेत्र उत्तर की ओर गंगा के मैदान पर आ जाता है, जो प्रवाह को भीतर खींचता है।
• जेट धाराएँ - यही उत्प्रेरक है। उपोष्ण पछुआ जेट की दक्षिणी शाखा हिमालय के दक्षिण से हटकर पठार के उत्तर चली जाती है, और उष्णकटिबंधीय पूर्वी जेट प्रायद्वीपीय भारत पर स्थापित हो जाती है। जब तक पछुआ जेट नहीं हटती, मानसून आगे नहीं बढ़ सकता।
• तिब्बत का पठार तीव्रता से गर्म होकर उच्चस्थ ऊष्मा-स्रोत का काम करता है और परिसंचरण को प्रबल करता है।

प्रस्फोट क्रमिक न होकर आकस्मिक क्यों है

आर्द्र वायु पहले से अस्थिर और नमी से लदी आती है; पश्चिमी घाट से टकराने पर उसे तेज़ी से ऊपर उठना पड़ता है, वह ठंडी होकर संघनित होती है और गुप्त ऊष्मा मुक्त करती है, जो और अधिक उत्थान को गति देती है। परिणाम मंद वृद्धि नहीं, प्रचंड आरंभ होता है।

संबंधित शब्द जो स्पष्ट रखें

मानसून विच्छेद ऋतु के बीच शुष्क दिनों का दौर है। अक्टूबर-नवंबर का लौटता मानसून उत्तर-पूर्वी मानसून से कोरोमंडल तट पर वर्षा लाता है, इसीलिए तमिलनाडु की मुख्य वर्षा ऋतु शेष देश से भिन्न है।

भारत में मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण क्या है?

मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण वह मौद्रिक नीति ढाँचा है जिसमें केंद्रीय बैंक को स्पष्ट संख्यात्मक मुद्रास्फीति लक्ष्य दिया जाता है और उसे पूरा करने हेतु जवाबदेह ठहराया जाता है। भारत ने 2015 के मौद्रिक नीति ढाँचा समझौते के बाद RBI अधिनियम में संशोधन द्वारा इसे औपचारिक रूप से अपनाया।

भारतीय ढाँचा

• सरकार लक्ष्य तय करती है, RBI के परामर्श से, प्रत्येक पाँच वर्ष में एक बार
• लक्ष्य 4 प्रतिशत CPI मुद्रास्फीति है, धन-ऋण 2 प्रतिशत की सहनशीलता सीमा के साथ, अर्थात् 2 से 6 प्रतिशत
• प्रयुक्त माप उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (संयुक्त) मुद्रास्फीति है, थोक मूल्य सूचकांक नहीं
• इसे प्राप्त करने हेतु नीतिगत दर तय करने की जिम्मेदारी मौद्रिक नीति समिति की है

विफलता पर क्या होता है

यदि औसत मुद्रास्फीति लगातार तीन तिमाहियों तक सीमा के बाहर रहे तो लक्ष्य चूका हुआ माना जाता है। तब RBI को सरकार को रिपोर्ट देनी होती है जिसमें विफलता के कारण, प्रस्तावित उपचारात्मक कार्रवाई, और लक्ष्य पर लौटने में अपेक्षित समय का अनुमान होता है। कोई दंड नहीं, बल्कि यही जवाबदेही तंत्र ढाँचे का अनुशासन-उपकरण है।

पक्ष और विपक्ष के तर्क

पक्ष में: यह मुद्रास्फीति अपेक्षाओं को स्थिर करता है, केंद्रीय बैंक को स्पष्ट और मापनीय अधिदेश देता है, तथा अल्पकालिक वृद्धि हेतु मुद्रास्फीति बढ़ाने के प्रलोभन को घटाता है। विपक्ष में: ऐसी अर्थव्यवस्था में एकल CPI लक्ष्य अनुपयुक्त हो सकता है जहाँ सूचकांक पर खाद्य और ईंधन हावी हैं और मुद्रास्फीति प्रायः आपूर्ति-जनित होती है, अतः ब्याज दर बढ़ाना कारण का समाधान नहीं करता। आलोचक यह भी कहते हैं कि इससे वृद्धि और रोजगार के उद्देश्य गौण हो सकते हैं।

परीक्षा संकेत

पूर्ववर्ती बहु-संकेतक दृष्टिकोण से हुए बदलाव पर ध्यान दें, और उर्जित पटेल समिति का नाम स्मरण रखें, जिसने CPI-आधारित लचीले मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण की सिफारिश की। लचीला शब्द महत्वपूर्ण है: सीमा इसीलिए है ताकि RBI आपूर्ति-आघातों को समायोजित कर सके।

GDP और GNP में क्या अंतर है?

अंतर भू-क्षेत्रीय माप और राष्ट्रीय माप के बीच है। GDP देश की सीमाओं के भीतर उत्पादन गिनता है; GNP देश के निवासियों द्वारा उत्पादन गिनता है, चाहे वे कहीं भी हों।

परिभाषाएँ

• GDP - एक वर्ष में देश की भौगोलिक सीमा के भीतर उत्पादित समस्त अंतिम वस्तुओं और सेवाओं का बाज़ार मूल्य, उत्पादक की राष्ट्रीयता चाहे जो हो
• GNP - GDP जमा विदेश से शुद्ध साधन आय, अर्थात् विदेश में निवासियों द्वारा अर्जित आय घटा देश के भीतर विदेशियों द्वारा अर्जित आय
• NNP - GNP घटा मूल्यह्रास, जिसे राष्ट्रीय आय भी कहते हैं
• साधन लागत पर NNP - बाज़ार मूल्य पर NNP घटा शुद्ध अप्रत्यक्ष कर; यही राष्ट्रीय आय का मानक माप है

एक उदाहरण

अमेरिका में कार्यरत भारतीय सॉफ़्टवेयर इंजीनियर अमेरिका के GDP में जुड़ता है, क्योंकि उत्पादन वहीं होता है। उसकी आय भारत के GNP में गिनी जाती है, क्योंकि वह भारतीय निवासी बना रहता है। इसके विपरीत, चेन्नई में विनिर्माण करती विदेशी कंपनी भारत के GDP में जुड़ती है, पर उसका प्रत्यावर्तित लाभ भारत की विदेश से शुद्ध साधन आय घटाता है और इसलिए भारत के GNP में नहीं गिना जाता।

जिस देश का बड़ा प्रवासी समुदाय धन भेजता है, वहाँ GNP, GDP से अधिक होता है। जिस देश में बड़ा विदेशी निवेश है और लाभ बाहर जाता है, वहाँ GDP, GNP से अधिक होता है।

भारत क्या प्रयोग करता है

भारत मुख्य वृद्धि माप के रूप में स्थिर मूल्यों पर GDP का प्रयोग करता है, जिसका वर्तमान आधार वर्ष 2011-12 है। सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय, राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय के माध्यम से, ये अनुमान तैयार करता है।

सामान्य परीक्षा-जाल

*घरेलू* और *राष्ट्रीय* का भ्रम सर्वाधिक आम भूल है - घरेलू का अर्थ सदैव भू-क्षेत्रीय होता है। बाज़ार मूल्य और साधन लागत का अंतर भी स्पष्ट रखें, जो शुद्ध अप्रत्यक्ष करों से भिन्न होते हैं, तथा नाममात्र और वास्तविक GDP का अंतर, जो मुद्रास्फीति से भिन्न होते हैं।